Co-construisons une mobilité décarbonée alimentée par les énergies renouvelables.
mercredi 30 août 2023
lundi 7 août 2023
19 Associations européennes pro-photovoltaïque interpellent la Commissaire européenne à l'Energie.
Bruxelles le 1er
Aout 2023
Lettre à Kadri Simson, Commissaire européenne à l’Energie
+ CC aux Ministres de l’énergie des 27 Etats
de l’UE
Le secteur solaire est en plein essor. Plus de 40 GW d'énergie solaire ont été installés dans l'UE l'année dernière - près de 50% de plus que ce qui a été mis en place en 2021. C'est une bonne chose. Le solaire soutient les objectifs de l'Europe en matière de climat et de sécurité énergétique.
L'Europe commence à entrer
dans l'ère de l'abondance solaire. Dans toute l'Europe, un certain nombre
de GRT ont déjà adopté 10096 ou près de 10096 scénarios de réseau
renouvelables. Cela s'accompagne du déploiement d'infrastructures de réseau
plus nombreuses et plus intelligentes, ainsi que de nouvelles technologies, en
particulier des ressources de flexibilité, capables d'adapter l'importation ou
l'exportation d'électricité en fonction des besoins du système.
Cependant, alors que 2023
offrira probablement un autre été record pour la production solaire, le secteur
solaire européen est contraint d'exprimer deux préoccupations majeures.
En raison du niveau accru de
réduction solaire, nous risquons de continuer à gaspiller l'énergie solaire
pendant ces mois d'été. Le printemps 2023 a déjà apporté des informations
faisant état de pays de l'UE - notamment la Pologne et la Tchéquie - ferment
leurs centrales solaires photovoltaïques en raison d'une demande étonnamment plus
faible. Dans ces circonstances, les plans actuels de gestion du réseau ont
sélectionné l'énergie solaire comme première génération « éteinte », car
l'énergie solaire est une production flexible et facile à gérer. Les deux pays
dépendent fortement du charbon, une source inflexible et non durable. En raison
de la dépendance à la soi-disant « charge de base » et d'un manque de
flexibilité du système propre, du charbon fortement émetteur est brûlé - et de
l'énergie solaire propre et à faible coût est gaspillée.
En outre, la volatilité non
résolue des prix de l'énergie et les prix négatifs trop fréquents mettent en
danger les investissements dans de nouveaux actifs solaires photovoltaïques.
Une plus grande volatilité des prix, illustrée aujourd'hui par des flambées de
prix ou des prix négatifs, sera la nouvelle norme. Ils seront de puissants
signaux d'adaptation, en incitant à plus de flexibilité sur le réseau. Mais ils
signifient également une plus grande incertitude sur les revenus, voire des
baisses de revenus, ce qui ralentit complètement les investissements
indispensables dans les énergies renouvelables.
Le paquet sur l'énergie propre de
2018 offrait de nombreuses solutions réglementaires à ces défis, mais elles
n'ont pas été mises en œuvre de manière cohérente dans toute l'UE. Les crises
énergétique et climatique nous obligent à augmenter les taux de déploiement du
solaire à des niveaux sans précédent. Plus que jamais, il est nécessaire
d'agir pour accélérer la croissance solaire et limiter le gaspillage
énergétique :
• Améliorer la préparation du
réseau, avec des scénarios de développement du réseau et des
investissements anticipatifs menés avec l'industrie. Avec une accélération du rythme
de développement des énergies renouvelables, la planification et l'anticipation
des besoins de développement du réseau sont essentielles. L'inclusion de
scénarios à haute énergie renouvelable est essentielle pour tester le réseau
sous contrainte - et déjà un certain nombre de TSOs ont travaillé sur 100% de
scénarios de réseau d'énergie renouvelable. De plus, avec une croissance
accélérée des énergies renouvelables, le réseau ne peut attendre et doit anticiper.
Les investissements anticipés, qui doivent être strictement consultés avec les
parties prenantes et conformes aux ambitions politiques, doivent déjà être
autorisés.
• Prendre des mesures pour
accélérer l'octroi de permis et la construction d'infrastructures de réseau
nationales et transfrontalières et s'engager dans le parcours de
numérisation des gestionnaires de réseau. Autoriser une infrastructure de
réseau à grande échelle peut prendre jusqu'à 7 ans, et 10 ans pour les projets
transfrontaliers. Cela peut être réduit en lissant le processus d'autorisation
et en priorisant les projets stratégiques. Tirant parti de l'expérience en
matière d'autorisation des énergies renouvelables, des mesures doivent être
prises par l'administration pour accélérer l'autorisation des projets. Dans le
même temps, un signal politique fort est nécessaire pour engager les opérateurs
de réseau dans leur parcours de numérisation - de la gestion des données aux
compétences. Une meilleure utilisation des données météorologiques et des
données historiques pour prévoir et gérer la production renouvelable sera
particulièrement critique.
• Promouvoir massivement les
ressources flexibles - du côté de la demande et du côté de la
production. Nous avons besoin de plus de capacités de stockage sur le
réseau - batterie et stockage de chaleur. Mais nous avons également besoin de
plus de flexibilité de la part de la demande. N'oublions pas que les pays
nucléaires ont également exigé de la flexibilité du côté de la demande pour
faire face au manque de flexibilité de la production nucléaire, en incitant par
des tarifs horaires à la consommation d'électricité la nuit.
Cela nécessite:
Cartographier
les besoins de flexibilité d'ici 2025 et développer des cadres de signaux de
prix pour utiliser le potentiel de flexibilité. Les énergies renouvelables
auront besoin de beaucoup de flexibilité: nous devons commencer à quantifier
les besoins dès maintenant. Sur cette base, des plans d'action appropriés
devraient être élaborés, y compris des signaux de prix simples, non marchands,
tels que des tarifs de réseau en fonction de l'heure d'utilisation ou des
programmes d'autoconsommation.
Promouvoir
des projets solaires hybrides couplant le solaire au stockage d'énergie ou
couplant le solaire et une autre source d'énergie renouvelable complémentaire,
comme l'éolien. Quand le soleil ne brille pas, le vent souffle - et quand il
n'y a ni l'un ni l'autre, il y a du rangement ! Les décideurs politiques
doivent supprimer tous les goulots d'étranglement au déploiement de ces projets
- en commençant par permettre aux développeurs de projets d'hybrider les
projets qu'ils possèdent à leur connexion au réseau, sans procédures
fastidieuses. Les projets solaires et de stockage sont toujours soumis à des
charges doubles et ne sont pas autorisés à cumuler les services (services
d'arbitrage et d'équilibrage de l'énergie). Des mesures doivent être prises dès
maintenant, notamment en autorisant et en promouvant l'innovation
réglementaire.
Préparer le
système énergétique à la flexibilité en accélérant le déploiement des bâtiments
intelligents, en déployant des technologies de flexibilité propre et en
promouvant des accords de connexion au réseau flexibles. Les cadences de
rénovation énergétique doivent être accélérées pour digitaliser les bâtiments
et les rendre toujours plus réactifs aux signaux tarifaires du réseau. Dans le
même temps, équiper les bâtiments de batteries de stockage ou de pompes à
chaleur intelligentes est essentiel pour augmenter le potentiel de flexibilité.
Enfin, la promotion d'accords flexibles de raccordement au réseau, par lesquels
le consommateur s'engage à limiter l'importation ou l'exportation d'électricité
au point de raccordement au réseau, est un signal essentiel pour favoriser la
flexibilité à la source de consommation ou de production.
• Enfin et surtout,
assurez-vous que le cadre économique ne donne pas un mauvais signal aux
investisseurs pendant la période de transition. Alors que les énergies
renouvelables sont de plus en plus déployées sur le réseau, les prix de
l'électricité deviennent plus volatils pour attirer flexibilité - c'est bien.
Mais cela ne devrait pas affecter les investissements solaires photovoltaïques
qui ont besoin de stabilité et de visibilité à long terme. ll est donc nécessaire
que les « Contracts for Difference » assurent toujours une
rémunération stable même lorsque les signaux de prix négatifs augmentent. De
même, des mesures devraient être prises pour limiter l'effacement renouvelable
à des niveaux acceptables (en Flandre (Belgique), l'effacement solaire est
limité à 59 % de la production). Il est également essentiel de permettre aux
actifs solaires marchands de capter des revenus de marché plus élevés pour
compenser les périodes prolongées de prix négatifs. À cet égard, la prolongation
du plafond des revenus du marché, ou toute autre méthode de plafonnement,
risque de trop écrémer les bénéfices supplémentaires des actifs solaires
marchands qui doivent compenser les périodes de faible revenu. En parallèle, le
coût de la tarification négative devrait être partagé par tous les producteurs,
y compris les producteurs fossiles, qui contribuent à créer la contrainte afin
d'assurer le bon signal économique pour le comportement de production sur le
réseau.
Sincèrement votre, 19 associations européennes solaires et
renouvelables (AT, BE, BG, CH, CZ, DK, EL, ES, EU, FR, HR, IE, IT, NO, PL, PT,
RO, SK)